ЗАЯВА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ОБСЯГУ СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ОЦІНКИ проєкту Стратегії розвитку Дар’ївської територіальної громади на період до 2030 року
- ЗАМОВНИК - Дар’ївська сільська рада, 75032 Херсонська обл., Херсонський р-н., с. Дар’ївка, вул. Соборна, буд. 68а.
- ВИД ТА ОСНОВНІ ЦІЛІ ДОКУМЕНТА ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ, ЙОГО ЗВ’ЯЗОК З ІНШИМИ ДОКУМЕНТАМИ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», документами державного планування є стратегії, плани, схеми, містобудівна документація, загальнодержавні програми, державні цільові програми та інші програми і програмні документи, включаючи зміни до них, які розробляються та/або підлягають затвердженню органом державної влади, органом місцевого самоврядування. Стратегія розвитку Дар’ївської територіальної громади на період до 2030 року (далі – Стратегія) є документом державного планування місцевого значення, який розроблений з врахуванням законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади державної регіональної політики», «Про стимулювання розвитку регіонів», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів». Проєкт Стратегії підготовлено робочою групою з актуалізації згідно розпорядження №181 від 08.08.2025 «Про початок обговорення проєкту Стратегії розвитку Дар’ївської територіальної громади на період до 2030 року». «Стратегія розвитку Дар’ївської територіальної громади на період до 2030 року та Плану заходів з її реалізації», затверджена розпорядженням начальника Дар’ївської сільської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 29.08.2025 №193. Для забезпечення досягнення стратегічного бачення, який відображає той конкретний результат, який громада бажає досягти у майбутньому, визначена система цілей, яка конкретизує стратегічне бачення у формі, доступній для управління процесом їх реалізації. В Стратегії визначено стратегічні цілі, що визначають окремі конкретні напрями діяльності, оперативні цілі, як віхи на шляху досягнення стратегічних цілей, та завдання, що визначені для досягнення оперативних цілей.
Стратегічними цілями розвитку Дар’ївської ТГ визначено:
1. Стратегічна ціль E. Стимулювати економічне зростання через підтримку бізнесу, агросектору, промисловості та розвиток територій (Економіка).
2. Стратегічна ціль Q. Забезпечити високу якість життя, соціальну згуртованість та підтримку всіх верств населення громади через доступ до освіти, медицини, культури, спорту, соціальних послуг, захисту та культурної спадщини (Якість життя).
3. Стратегічна ціль І. Створити сучасну, безпечну, енергоефективну, цифрову та інклюзивну інфраструктуру громади, яка відповідає викликам майбутнього (Інфраструктура).
Очікується, що реалізація основних положень Стратегії дасть можливість створити реальні умови для піднесення життєвого рівня населення, вирішення соціальних проблем та росту економіки.
Стратегія узгоджується зі Стратегією розвитку Херсонської області на період до 2030 року, Державною стратегією регіонального розвитку на 2026- 2030 роки, діючих короткострокових та середньострокових галузевих регіональних програм.
- ТЕ, ЯКОЮ МІРОЮ ДОКУМЕНТ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ ВИЗНАЧАЄ УМОВИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ВИДІВ ДІЯЛЬНОСТІ АБО ОБ’ЄКТІВ, ЩОДО ЯКИХ ЗАКОНОДАВСТВОМ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ОЦІНКИ ВПЛИВУ НА ДОВКІЛЛЯ (У ТОМУ ЧИСЛІ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ, РОЗМІРУ, ПОТУЖНОСТІ АБО РОЗМІЩЕННЯ РЕСУРСІВ)
В Стратегії розвитку Дар’ївської ТГ на період до 2030 року відповідно до стратегічних цілей визначаються цілі нижчого порядку – оперативні цілі і завдання.
Стратегічна ціль 1 E. Стимулювати економічне зростання через підтримку бізнесу, агросектору, промисловості та розвиток територій (Економіка).
Сучасні методи ведення сільськогосподарського виробництва не потребують значних людських ресурсів, як наслідок зростає безробіття, зменшуються доходи населення. Відбувається відтік кваліфікованих кадрів та молоді з терен громади.
Отже одним із напрямів розвитку громади повинно бути зміцнення її економічних можливостей, стимулювання та підтримка розвитку економічної діяльності, як елементу зростання добробуту та рівня життя.
Маркетингова політика громади передбачає інформаційну та ресурсну підтримку, просування місцевих виробників на зовнішні ринки.
Сприятливий бізнес клімат громади буде результатом наполегливої праці влади в напрямі розвитку інфраструктури підтримки підприємництва.
В умовах конкуренції важливу роль має маркетингова політика, формування іміджу території.
Можливості розвитку громади та створення нових робочих місць пов’язані з розвитком малого та середнього бізнесу, розвитком зеленого туризму.
Досягнення стратегічної цілі передбачається через реалізацію таких оперативних цілей:
Е1. Забезпечити розвиток МСП, запуск бізнес акселераторів і мікрогрантів;
Е2. Модернізувати агросектор: автоматизація, переробка, логістика;
Е3. Розвивати промислові зони та підтримувати виробництво;
Е4. Забезпечити рівномірний розвиток територій через просторове планування ;
Е5. Створити умови для експорту, залучення інвестицій та міжнародних партнерств;
Стратегічна ціль 2 Q. Забезпечити високу якість життя, соціальну згуртованість та підтримку всіх верств населення громади через доступ до освіти, медицини, культури, спорту, соціальних послуг, захисту та культурної спадщини (Якість життя).
Пріоритетним напрямом майбутнього розвитку громади в соціальному вимірі є становлення сучасної системи надання послуг. Система цілей і завдань у цій сфері охоплює діяльність у різних сферах соціально-економічного життя мешканців громади, серед яких: забезпечення доступності адміністративних послуг, послуг охорони здоров’я, якісної освіти, соціальних послуг, популяризації здорового способу життя.
Розбудова ефективного місцевого самоврядування буде забезпечуватися шляхом стимулювання до розвитку громадського суспільства, активізація мешканців громади у прийнятті управлінських рішень.
Досягнення стратегічної цілі передбачається через реалізацію таких оперативних цілей:
Q1. Розширити доступ до якісної освіти та позашкільного розвитку;
Q2. Покращити медичні, реабілітаційні та соціальні сервіси;
Q3. Інтегрувати вразливі групи у громаду;
Q4. Забезпечити фізичну, інформаційну та цифрову безпеку;
Q5. Розвивати культурні, спортивні та туристичні простори;
Q6. Створити ефективні механізми залучення громади до прийняття рішень;
Q7. Зберегти культурну та історичну спадщину.
Стратегічна ціль 3. І. Створити сучасну, безпечну, енергоефективну, цифрову та інклюзивну інфраструктуру громади, яка відповідає викликам майбутнього (Інфраструктура).
На основі аналізу Профіля громади виявлено стратегічні проблеми, а це майже 80% доріг на території громади потребують ремонтів, великий відсоток замінованих територій: доріг, полів, лісосмуг, застаріла містобудівна документація, через фізичний знос будівель державної сфери термоізоляції, виникла необхідність зниження споживання енергоносіїв в бюджетній сфері та житловому секторі громади, фізичний знос систем водопостачання та водовідведення, забрудненість свердловин, відсутність сортування сміття, недостатність спеціалізованої техніки та відсутність майданчиків для бору твердих побутових відходів, наявність несанкціонованих сміттєзвалищ.
Забезпечення мешканців громади привабливим та безпечним життєвим простором передбачає здійснення комплексу заходів щодо забезпечення якісного стану доріг, підвищення рівня загальної безпеки усієї території громади, здійснення заходів з благоустрою громади, вдосконалення просторового планування, впровадження енергоефективної інфраструктури громади, збереження навколишнього природного середовища.
Досягнення стратегічної цілі передбачається через реалізацію таких оперативних цілей:
І1. Модернізувати транспортну, енергетичну та інженерну інфраструктуру
І2. Забезпечити енергоефективність будівель і критичних об’єктів
І3. Розвивати екологічно чисту систему поводження з відходами
І4. Підключити всі населені пункти до якісного інтернету та мобільного зв’язку
І5. Сформувати безбар’єрне середовище для отримання адміністративних, соціальних, освітніх та інших послуг у громаді
І6. Забезпечити цільове відновлення пошкоджених об’єктів інфраструктури з урахуванням потреб громади та майбутніх викликів.
Відповідно до цілей і завдань Стратегії та з урахуванням припущень щодо доступності відповідних фінансових ресурсів для його реалізації розробляються План заходів. План конкретизується технічними завданнями. Серед них можуть бути проєкти, які, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про впровадження планової діяльності. Для таких проєктів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
- ЙМОВІРНІ НАСЛІДКИ
Проєкт Стратегії передбачає низку цілей та завдань, від досягнення яких очікується позитивний вплив на стан довкілля та здоров’я людей.
Серед таких цілей – збереження навколишнього середовища, забезпечення належних умов для розвитку культури та туризму, забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами тощо.
В цілому цілі та завдання, передбачені Стратегією, потребують оцінки з точки зору їх наслідків для наступних ключових компонентів навколишнього природного середовища:
а) Для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
атмосферне повітря;
водні ресурси;
побутові відходи, викиди та стоки;
природні рослинні ресурси, ресурси тваринного світу, природньо- заповідний фонд та рекреаційні зони;
земельні ресурси та ґрунти;
наслідки для здоров’я населення.
Також, доцільною є оцінка елементів Стратегії з точки зору можливих наслідків для здоров’я населення, включаючи показники захворюваності населення та тривалість життя людей.
б) Наслідки для територій з природоохоронним статусом:
Проєктом Стратегії визначено завдання щодо збереження цінних природних територій. У зв’язку з цим, від реалізації Стратегії очікується досягнення позитивних наслідків для територій з природоохоронним статусом.
в) Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: реалізація Стратегії не чинитиме транскордонного впливу на елементи довкілля, тому відсутня потреба в оцінці транскордонних наслідків.
5) ВИПРАВДАНІ АЛЬТЕРНАТИВИ, ЯКІ НЕОБХІДНО РОЗГЛЯНУТИ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЯКЩО ДОКУМЕНТ ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ НЕ БУДЕ ЗАТВЕРДЖЕНО
Під час проведення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) проекту Стратегії доцільно проаналізувати виправдані альтернативи прийняття управлінських рішень з урахуванням ймовірних наслідків реалізації Стратегії для довкілля, у тому числі для здоров’я людей.
При цьому, доцільно розглянути дві основні альтернативи.
Альтернатива 1. Затвердження запропонованого проєкту Стратегії в цілому.
Альтернатива 2. Затвердження проєкту Стратегії з урахуванням змін, які будуть запропоновані за результатами проведення стратегічної екологічної оцінки.
Оцінку запропонованих альтернатив необхідно відобразити у звіті про СЕО проєкту Стратегії, врахувавши при цьому два сценарії розвитку Стратегії розвитку Дар’ївської територіальної громади на період до 2030 року.
Інерційний (песимістичний) сценарій розвитку громади формується за комплексу припущень, що тривкий у часі (горизонті планування). Баланс зовнішніх і внутрішніх факторів впливу на стан громади, як соціально-економічної системи залишається незмінним, тобто послідовність станів системи змінюється за інерцією: громада рухається по інерції, суспільно-економічний стан країни не сприяє розвитку.
Модернізаційний (реалістичний) сценарій розвитку будується на припущеннях, за яких формуються найсприятливіші зовнішні (глобальні та національні) та внутрішні (ті, які громада здатна створити самостійно) фактори впливу: громада активно використовує можливості в умовах швидкого суспільно-економічного розвитку країни.
Модернізаційний (реалістичний) сценарій став базою для формулювання стратегічного бачення та місії громади. Тому, в разі потреби, виправдані альтернативи мають бути розглянуті в межах цього сценарію.
6) ДОСЛІДЖЕННЯ, ЯКІ НЕОБХІДНО ПРОВЕСТИ, МЕТОДИ І КРИТЕРІЇ, ЩО ВИКОРИСТОВУВАТИМУТЬСЯ ПІД ЧАС СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ОЦІНКИ
Для проведення СЕО буде використана наступна інформація: територіальна доповідь про стан навколишнього природного середовища в громаді; статистична інформація; інформація, яка включена в інші акти законодавства, які мають відношення до проєкту документа державного планування; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація.
Під час проведення СЕО будуть застосовані такі аналітичні методи:
-
- порівняльний аналіз;
- SWOT-аналіз.
Також будуть використані такі методи участі громадськості, як інформування, консультування, опитування, коментування, обговорення.
7) ЗАХОДИ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ РОЗГЛЯНУТИ ДЛЯ ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА ПОМ’ЯКШЕННЯ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ ВИКОНАННЯ ДОКУМЕНТА ДЕРЖАВНОГО ПЛАНУВАННЯ
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством.
Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
д) збереження територій та об’єктів, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
Також будуть враховані заходи щодо раціонального використання природних ресурсів, збереження особливо цінних та унікальних природних комплексів і забезпечення екологічної безпеки, передбачені іншими законодавчими актами у сфері охорони довкілля.
Заходи, спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров'я населення, визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
8) ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО СТРУКТУРИ ТА ЗМІСТУ ЗВІТУ ПРО СТРАТЕГІЧНУ ЕКОЛОГІЧНУ ОЦІНКУ
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених пунктами 2 статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», саме: Звіт про стратегічну екологічну оцінку складається до затвердження документа державного планування та містить з урахуванням змісту і рівня деталізації документа державного планування, сучасних знань і методів оцінювання таку інформацію:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9) ОРГАН, ДО ЯКОГО ПОДАЮТЬСЯ ЗАУВАЖЕННЯ І ПРОПОЗИЦІЇ, ТА СТРОКИ ЇХ ПОДАННЯ.
Зауваження та пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Стратегії надаються до Дар’ївської сільської ради (75032, Херсонська обл., Херсонський р-н., с. Дар’ївка, вул. Соборна, буд. 68а), тел.: +38(093)936-49-58, 0552 70-20-61, e-mail: darsilr@daryivska-gromada.gov.ua, сайт: https://daryivska-gromada.gov.ua/
Відповідальна особа: Гридіна Наталя Вікторівна (0660422131).
Строк подання зауважень і пропозицій становить 15 календарних днів з дати оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО на офіційному веб-сайті Дар’ївської сільської ради.
